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2019中国学前教育年度报告

文章来源:未知 添加时间:2020/01/01

“推动学前教育遍及普惠安全优质展开,满意人民群众对幼有所育的夸姣期盼”,这是党中心、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范展开的若干定见》提出的全体要求。2019年是贯彻执行《若干定见》的第一年。回望2019年,各地结合第三期学前教育举动方案的施行,活跃扩展普惠性资源,不断健全保证机制,着力进步保教质量,环绕小区配套园专项办理、幼儿园“小学化”专项办理等,打响了一场场学前教育攻坚战。而这些战争瞄准的方针,一直离不开“遍及”“普惠”“优质”这三项中心使命。

要害词:遍及普惠

“有园上”越来越不成问题

“到2020年,全国学前三年毛入园率到达85%,普惠性幼儿园掩盖率到达80%。”这是党中心、国务院确认的学前教育遍及普惠方针。

到2018年,我国学前三年毛入园率为81.7%,普惠性幼儿园掩盖率为73.1%。要完结遍及普惠方针,扩展普惠性资源供应是底子。为了让公益普惠资源惠及更多孩子,2019年,教育部推动各地一手抓城镇小区配套园办理,一手抓多种途径挖潜扩展增量。

各地稳步推动城镇小区配套园办理。2019年1月,国务院办公厅宣布《关于展开城镇小区配套幼儿园办理作业的告诉》,明晰了办理要点使命,划定了办理时间表。教育部高度重视,把这项作业作为处理“入园难”“入园贵”问题的重要抓手,列入年度“攻坚方案”予以大力推动。一方面,强化统筹和谐,树立城镇小区配套园办理作业小组,为加强作业辅导,会同住建部印发了《关于做好城镇小区配套幼儿园办理作业的告诉》,明晰分阶段的要点使命、作业要求;另一方面,在全面调研把握当地经历做法和存在困难问题的基础上,七部分专门印发了《关于做好城镇小区配套幼儿园整改作业的施行定见》,有针对性地辅导当地处理好摸排“窄”、移送“难”、补建“慢”、保证“弱”等问题。此外,狠抓监察推动,实时监测办理进展,专门宣布督办函,推动各地加速整改善展。

一年来,各地勇啃“硬骨头”,量体裁衣采纳立异举动,尽力破解规划、建造、移送、运用“四个不到位”难题。比方,日照明晰方针依据,采纳“百日攻坚”举动,“一园一案”各个击破,处理前史遗留问题;南京以“用地有方针、建造有规范、师资有机制”,给小区配套园供应“一条龙”保证。经过各地会集攻坚,到2019年12月20日,在前期摸排出2万所需求办理的幼儿园的基础上,各地已完结1.7万所幼儿园的阶段性整改使命,占总数的85%。

多种途径活跃挖潜扩展增量。为进一步拓展途径扩展普惠性资源供应,教育部一方面推动各地以第三期学前教育举动方案为抓手,施行了一大批幼儿园建造项目,大力展开公办园,活跃扶持普惠性民办园,鼓舞支撑企作业单位、部队、大街、村庄团体办园;另一方面合作住建部发布《城市居住区规划设计规范》,明晰幼儿园配套建造要求,辅导各地在城市修补、功用完善、老旧小区改造、老工业区更新中补建扩建幼儿园。

在多方尽力之下,各地2019年学前教育遍及普惠率都有较大增加。城镇小区配套园办理使命悉数完结后,估计将新增普惠性学位400万个,全国普惠性幼儿园掩盖率将进步8.5个百分点,遍及普惠方针的完结指日可下。公益普惠学前教育公共服务体系的逐渐树立,将向老百姓交上一份满意的学前教育答卷。

要害词:方针保证

财务投入与督导越来越给力

有投入才会有产出。2019年,各级财务对学前教育的投入更足够、更给力。

中心进一步加大财务支撑力度。2019年,中心财务将学前教育专项资金从2018年的150亿元进步到168.5亿元。与此一起,国家发改委、教育部联合发动施行优质普惠性学前教育资源扩容建造工程,2019年安排专项资金10亿元,会集支撑11个省展开试点,扩展普惠性学前教育资源。

各地学前教育本钱分管机制日益完善。除中心财务大力支撑外,2019年,各地学前教育本钱分管机制构建作业也上了新台阶。现在,各省均连续出台了公办园生均共用经费规范或生均财务拨款规范,以及普惠性民办园扶持方针。21个省明晰了普惠性民办园的补助规范。

比方,北京树立普惠性学前教育投入保证机制。2019年起,市财务对供应普惠性服务的幼儿园,不管公办、民办都按每生每年12000元进行补助;天津树立普惠性民办园分等级补助机制,按等级给予每生每年2800—4400元的补助,对城镇中心幼儿园和村办幼儿园生均共用经费拨款规范到达每生每年1200元;湖南长沙市级财务依据普惠性民办园鉴定等级,按每生每年600—1200元的规范进行奖补,一起各区县按不低于此的规范进行配套奖补;青岛依照每年2400元的生均定额补助规范,扶持普惠性民办园。

办园行为督导更规范。《若干定见》明晰提出,加强办园行为督导,各地要展开3—5年一轮的幼儿园办园行为督导评价。到2019年10月底,全国25个省和新疆生产建造兵团约11.9万所幼儿园完结自评,县级督导部分完结了对7.4万所幼儿园的实地督导评价。

与此一起,为执行幼儿园职责督学挂牌督导准则,2019年6月,教育部印发《幼儿园职责督学挂牌督导方法》,明晰规定了督学聘任、督学办理、督学职责、督导施行、督导成果运用、条件保证等内容,要求各地拟定施行方法,于2019年年末前完成一切幼儿园职责督学挂牌督导全掩盖。

要害词:保教质量

“上好园”越来越照进实际

不只“有园上”,更要“上好园”,这是老百姓心里最逼真的等待,也是办妥人民满意教育的应然之举。2019年,在贯彻执行《幼儿园教育辅导大纲》《3—6岁儿童学习与展开攻略》的基础上,教育部推动各地展开幼儿园“小学化”专项办理,并经过学前教育宣扬月、优异游戏事例遴选推行等活动,引领各地遵从孩子的身心展开规律,进行科学保教。

“小学化”专项办理走向深化。教育部办公厅专门印发《关于展开幼儿园“小学化”专项办理作业的告诉》,布置推动各地依照标本兼治、疏堵结合的准则,对幼儿园和校外训练安排提早教授小学课程内容、教育方法“小学化”、教育环境“小学化”、小学非零起点教育等问题进行办理。

专项办理作业发动后,各地量体裁衣采纳多样化办理方法,有用地避免和纠正了幼儿园“小学化”倾向。比方,山东严抓小学“零起点”教育,避免幼儿园“抢跑”;浙江分批推行“安吉游戏”经历,第一批确认了103所试验园;江苏区域全体推动“课程游戏化”项目建造,从底部单薄园改起,举高全体教育质量。2019年10月,教育部安排专家团队分东中西部三组,实地调研了解各地办理成效,发掘典型经历做法,有针对性地加强了辅导催促。

强化优异游戏事例引领。教育质量的进步,教师是要害。为进步广阔幼儿园教师科学保教才能,2019年,教育部安排展开了优异游戏事例遴选推行作业,在全国范围内遴选了具有较高质量的130个游戏事例。2019年12月上旬,教育部举办了全国幼儿园游戏活动研讨会,优异游戏事例的研讨以及实地考察学习上海4所幼儿园的游戏活动,使幼教作业者对执行“以游戏为根本活动”有了更明晰的方向。

学前教育宣扬月凝集社会一致。针对家长给孩子报学前班、幼小联接班提早学习小学常识的现象,2019年5月,教育部以“科学做好入学预备”为主题,展开了第八届全国学前教育宣扬月活动,引导全社会特别是广阔教师和家长坚持科学理念,尊重幼儿展开规律和学习特色,为幼儿往后的校园日子和终身展开做好全面的本质预备。最近,教育部正在研讨拟定幼儿园和小学科学联接的举动方案,推动处理幼儿园和小学教育别离、未能有用联接的问题。

多措并重之下,越来越多的孩子正在“上好园”,老百姓对有质量学前教育的需求正在更大范围内得到满意。

要害词:教师队伍

教师生长机制越来越健全

到2018年年末,全国幼儿园教职工数为453.15万人,与2010年比较,增加145%。但与此一起,全国学前教育专任教师缺口达52万人。这说明,近年来我国学前教育师资完成了跨越式增加,但仍不能满意需求。因而,持续扩展学前教育师资装备,仍然是重头作业。

多路径处理公办园教师编制问题。2019年,各地经过揭露应考、小学充裕教师转岗、特岗方案、公费师范生等方法,大力弥补幼儿园教师。现在有19个省份出台了公办园教师编制规范。

贵州经过统筹分配作业单位编制弥补幼儿园教师,2019年估计新增在编幼儿教师4000余名;湖南动态核定公办幼儿园教职工总额,2019年调剂新增9683个公办园编制;山东探究施行人员操控总量存案办理,2019年弥补公办在编幼儿教师约4000名;广西除调理已有编制处理公办园缺编问题外,还针对现有作业编制总量缺乏的市县,参照中小学做法,核定聘任教师操控数。

教师待遇执行见真章。教师待遇,特别对错在编教师待遇问题已经成为影响教师队伍安稳的重要因素。为执行《若干定见》提出的认真执行幼儿园教师工资待遇保证方针,2019年,各地采纳了一系列举动。

浙江树立村庄幼儿园非在编教师待遇保证与生均财务拨款、幼儿园等级评价确定挂钩机制,安定村庄幼儿园教师队伍;贵州凯里明晰提出公办园非在编教师与在编教师待遇施行“四同”,即应考程序相同、应考规范相同、工资待遇相同、晋级晋职相同,并将教师工资待遇悉数归入财务预算;湖南长沙对公办园编外合同制教师按人均6万—8万元的规范,由财务全额保证。

培育训练更有针对性。在扩展幼儿教师规划的一起,国家还出台了一系列进步幼儿教师本质的办法。为执行《若干定见》提出的展开师范院校学前教育专业国家认证作业的要求,2019年,教育部展开18个师范类学前教育专业的认证作业。现在,全国幼儿园园长和专任教师大专以上学历占82%。

为进步在职幼儿教师本质,教育部还研讨拟定了全国幼儿园教师训练作业方案,并在2019年国培方案中单列幼师国培项目,设置幼儿园教师职业行为准则等8类训练。一起研讨拟定幼儿园新入职教师规范化训练、非学前教育专业教师专业补偿训练等训练项目施行攻略,行将印发施行。

区域及园本教研方法多元立异。2019年11月,教育部出台《关于加强和改善新时代基础教育教研作业的定见》,提出要立异教研作业方法,依据状况量体裁衣选用区域教研、网络教研、归纳教研、主题教研等方法,进步教研作业针对性、有用性和吸引力。

为加强区域教研和园本教研实效性,2019年北京市立异学前教育教研方法,推动“全掩盖教研”。采纳“区—片—园”三级联动教研办理模式以及线上线下合作的方法,发挥优质园龙头效果,经过优质资源辐射带动教研全掩盖,将教研辅导与训练有机整合,有力进步了全市学前教研水平。

贵州经过以优质园为引领,组建了掩盖县、乡、村的教研辅导职责区。2019年还投入1800万元树立了301个村庄幼儿园集团化办理资源中心,为遥远山村幼儿园供应保教作业辅导、课程资源支撑、教育办理演示等。

江苏进一步执行2017年出台的《关于加强学前教育教研作业的定见》,经过树立分级分区教研辅导准则、教研作业团体审议准则、持续性沉溺式教研准则等,不断进步教师本质,全体推动课程游戏化。

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